习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话，发出了决胜全面小康、决战脱贫攻坚的总攻动员令。今年是脱贫攻坚的最后一年，喀什地区有4个贫困县、293个贫困村、7.72万人要脱贫摘帽，有8个县市、1250个村、111.85万人口需要巩固提升脱贫成果，有7.16万搬迁群众和24.41万人的脱贫监测户、边缘户需要强化帮扶，收官之年又遭遇突如其来的疫情影响，攻坚时间更紧、任务更重、要求更高。我们坚持以总书记重要讲话精神为根本遵循，全面贯彻党中央决策部署和自治区党委工作要求，坚持尽锐出战，发起全面总攻，坚决如期高质量完成脱贫攻坚目标任务，确保喀什与全国、全疆同步建成全面小康社会。

一、提高政治站位，坚决把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来。脱贫攻坚是今年必须完成的硬任务。我们坚决把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署上来，统一到自治区党委工作要求上来，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在慎终如始抓好疫情防控的同时，统筹抓好脱贫攻坚、经济社会发展、社会稳定三项重点工作。坚持地县乡村四级书记一起抓，严格落实“双组长”负责制，进一步压实各级党委主体责任、纪委监委监督责任、职能部门监管责任、乡村落地责任，在保持7500人的扶贫队伍持续稳定的基础上，进一步调整充实各级扶贫机构力量，强力推动党中央“六个精准”和自治区党委“七个一批、三个加大力度”落地落细，确保如期高质量完成脱贫攻坚目标任务。

二、履行政治责任，扎实开展挂牌督战包联帮扶工作。在配合自治区领导抓好督县工作的同时，把挂牌督战包联帮扶作为履行政治责任、主体责任的重要抓手，坚持地县乡村四级联动，构建督战、包联、帮扶“三位一体”的攻坚格局。坚持分区作战，在4个未摘帽县设立4个片区指挥部，由4名地委领导、8名地厅级领导分任总指挥、副总指挥，地县领导督战293个未退出村，采取“1+1”模式，实现已退出村和一般村全覆盖；在8个已摘帽县市成立8个包联指导组，落实“四个不摘”和“八个不变”要求，采取“1+N”模式，对已退出村和一般村落实包联督导责任，做到所有村都有地县乡领导督战包联、所有贫困户和边缘户都有干部帮扶。实行挂图作战，地委、行署主要领导带头挂牌督战、解剖麻雀，由片区指挥部和包联指导组帮助制定4个脱贫攻坚作战方案、8个巩固提升方案，督战包联工作专班和县乡指导2475个村制定“一村一方案、一户一策、一人一岗”，倒排工序、挂图作战。完善作战机制，坚持每月制定一个工作推进方案、每半个月召开一次推进会、每周召开一次调度会，坚持以战为主，促进脱贫攻坚责任、政策、工作落实，实现“两不愁三保障”户户达标、“五通七有”村村提升、问题整改县县清零。

三、围绕提升“两不愁”水平，促进持续增收。坚持把增收作为核心任务，使贫困户和边缘户人均增收8%以上，实现稳定脱贫、逐步致富。大力发展带贫产业，坚持稳粮、优棉、增菜、促经、兴果、强牧，加大农业产业结构调整力度，新建大拱棚2.9万座，将蔬菜种植扩大到100万亩以上，用好新增80万亩庭院面积大力发展庭院经济，发展特色经济作物120万亩以上；实施林果提质增效200万亩，新定植林果60万亩，使果品产量达到198万吨；建设良种繁育中心46个、标准化养殖小区165个，构建大畜82万头、小畜712万只、禽类5000万羽、肉产量24.5万吨的畜牧业发展格局；大力发展农副产品加工业，鼓励170家农业产业化龙头企业发展精深加工，引导合作社利用现有569座保鲜库从事初加工，力争年内实现90%以上果蔬初加工，更好发挥扶贫产业作用。抓就业推进人人有事干，对贫困劳动力进行全面梳理，组建工作专班加大岗位开发力度，根据其就业意愿精准提供就业岗位，截至3月底，全地区贫困户、边缘户有劳动能力的54.46万人全部实现一人一就业，其中一产就业14.2万人、二产就业9.38万人、三产就业创业11.84万人、有组织务工12.52万人、工程项目就业6.53万人，每个劳动力一个主业和两三个副业的复合型就业增收格局初步形成，基本实现家家有门路、人人有活干、月月有收入的目标。完善土地清理收益带贫机制，将依法依规清理出来的401.68万亩土地收益全部用于脱贫攻坚，通过自种、流转和股权分红方式分配给贫困户，并将剩余收益纳入财政预算管理，设立就业和产业引导资金，带动贫困户增收。促进易地搬迁户稳定脱贫，重点分类扶持就业创业、发展产业、补齐短板，保障7.16万搬迁群众稳得住、有就业、能脱贫、逐步能致富。大力促进消费扶贫，建设一批保鲜仓储、冷链物流、农贸市场和居住小区便民店，落实果蔬保护价托市收购政策，完善“村有合作社、乡有分拣中心、县有配送中心、地区有集散分流中心”的电商销售平台，拓宽特色农产品销售渠道。落实生态补偿和护边员政策，其中护边员1.94万人、草场管护员和生态护林员1.62万人，带动3.56万人脱贫。深化扶贫协作，统筹用好4个援疆省市、7个中央单位、114个自治区单位、北疆12个经济强县等对口帮扶力量，广泛开展“千企帮千村”活动，主动加强沟通对接，争取更多项目落地、资金到位、产业发展、劳务输出、农产品销售，凝聚脱贫攻坚全面收官强大合力。

四、围绕增强“三保障”能力，做好查缺补漏工作。教育方面，持续深化扶志扶智，实现寄宿制学生应寄尽寄，强化控辍保学，重点解决好残疾少年儿童接受义务教育的问题。医疗方面，落实“先诊疗后付费一站式”结算制度，做到基本医疗保险、养老保险两个100%参保，完善基本医疗保险、大病保险和医疗救助制度。住房方面，抓好住房安全性鉴定和查漏补缺工作，完成伽师县灾后重建和515套安居富民房建设任务。饮水方面，解决好自来水入户“最后一米”问题，5月底前完成伽师县1.53万人饮水安全任务。基础设施方面，对标“五通七有”缺项补项，推进7个村通大电网、2783.8公里农村公路、21个贫困村阵地拆旧建新等工程建设。村容村貌方面，抓好院内院外“六件事”，深入开展“倡导新风尚、树立新气象、建立新秩序”活动。社会保障兜底方面，对完全或部分丧失劳动能力、依靠开发式帮扶手段无法脱贫的13.16万贫困人口，做到应兜尽兜，通过建设乡村幸福院和托幼所解决好“一老一小”问题，对贫困户农产品实行兜底收购。上半年，完成影响脱贫质量和普查工作的所有刚性指标、硬性任务，实现“两不愁三保障”和饮水安全及“五通七有”问题清零。

五、加快项目建设，强化资金管理。压实项目主体责任，落实项目责任制，3月底所有项目已开工建设，可确保6月底前全部投入使用。落实扶贫项目资金国库集中支付、公示、绩效目标评价、分级调度和闭环式管理制度，加强项目后续管理，对扶贫项目形成的资产登记造册，完善资产收益分配方案并纳入村集体资产预算管理，使项目长期发挥效益。

六、坚持问题导向，强化整改落实。对中央专项巡视“回头看”和中纪委调研、成效考核、审计检查、资金绩效等反馈的90条问题，逐一建立台账，制定整改方案，压实整改责任，成立党政主要领导任组长的整改工作领导小组，下设办公室，组建工作专班，不折不扣抓好整改落实，对整改不力的党政一把手及时约谈提醒，确保逐项整改到位。同时，不停顿地查风险、堵漏洞、补短板、强弱项，以问题整改促进脱贫攻坚提质增效。

七、健全工作机制，坚决防止返贫致贫。运用脱贫攻坚大数据平台，完善脱贫返贫、就业失业、脱贫攻坚防风险三大监测预警帮扶机制，及时录入收入和因病、因残、因学、因灾、因婚变、因失业、因意外等信息，做到村每半个月比对一次、地县每个月监测一次，通过动态更新、滚动比对、弹屏预警，做到早发现、早预警、早帮扶、早阻断。

八、抓党建促脱贫，为决战决胜脱贫攻坚提供坚强保障。坚持在村一级用劲，持续整顿软弱涣散基层党组织，广泛开展“星级化”创建活动，选好配强村“两委”班子特别是第一书记、工作队队长和党支部书记，选派优秀年轻干部和高校毕业生到村工作，壮大党员队伍，增强基层党组织的凝聚力、战斗力。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，认真查处形式主义、官僚主义问题，切实减轻基层负担，精准运用“四种形态”，加强监督执纪问责，营造真抓实干、尽锐出战、风清气正的脱贫风气。