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喀什地区发展庭院经济促进农民增收的调查研究

发文日期: 2020-07-15
为深入了解庭院经济在促进农民增收情况,本文选取伽师县米夏乡阿亚格欧依托格拉克村(文中简称21村)进行专项调研。对21村发展庭院经济进行深入思考,总结发展庭院经济好的经验做法,以及对存在的问题进行认真分析,进而提出可行性的对策建议。

一、21村基本情况及庭院经济发展现状

米夏乡阿亚格欧依托格拉克村位于伽师县城的东面,距离县城25.6公里;位于米夏乡乡政府东北部,距离米夏乡乡政府12.5公里,耕地面积3724亩(其中:农民30年承包地2056亩,集体耕地1668亩),人均耕地2.8亩。村“两委”干部7名,其中村干部党员6名,全村有党员51人。辖6个村民小组,农村户籍人口333户,1316人,其中男681人,女635人,现有劳动力441人,常年外出务工人员77人。主要以种植业、林果业、畜牧养殖业为主,2019年种植新梅260亩、红枣340亩、杏180亩,种植小麦1600亩、玉米1160亩、棉花1450亩、伽师瓜150亩、甜菜448.4亩、蔬菜158亩。牛67头、羊1650只、驴66头、鸡3100只、鸽1100羽、种植葡萄等果树7100棵。

21村发展庭院经济方面,重点扶持葡萄架、小菜园(中型拱棚)、羊圈舍建设。主要针对农户院落基础,美化庭院环境,搭建葡萄长廊;扩大空间,修建、改造舍棚,进行良种培育养殖;加大庭院蔬菜拱棚种植技术培训力度,达到“春提早、秋延晚”;改造、新建现有圈舍,引导农户科学种植、加工、贮备饲草,实现一圈多用,科学养殖,共惠及农户达143户。

(一)庭院经济的发展模式

近几年来,随着政府惠农惠民政策的增加,以及对村民思想上的教育引导,21村庭院经济也得到相应的发展和壮大,大致有三类:

1、庭院园艺模式:利用庭院空地进行花卉和蔬菜的种植,可以美化居住环境的同时产生部分经济效应。

2、庭院经济养殖模式:本是指以庭院饲养作为主要模式的农户家庭。调研走访中通过和农户的交谈,随着政府惠民养殖项目的不断增多,农户想通过养殖脱贫致富的想法是很强烈的。但农户的饲养能力根据个人的生活经验不尽相同,加上其也没有对目前饲养市场的了解,就造成了重重的困难。通过相关调研,发现目前农村中的70%的农户是不看好牛羊养殖的,主要是由于牛羊的养殖,其投入成本较高,就部分农户目前的经济条件来说是不现实的。并且很多农户缺乏牲畜养殖的专业技能,这就会导致了牲畜得疾病和死亡,最终导致无法承担这种损失而放弃。

3、庭院经济种养结合模式。在调研中发现,只要是庭院空间较大的农户家庭,已经开始实现种植业和养殖业的有机结合,形成种养结合型的发展模式。其众所周知,庭院经济的盈利点是种植业和养殖业,养殖业和种植业之间其实并没有太多的观念,在整个生产过程当中,他们两者是独立存在的个体,对于庭院经济的贡献,也是两项独立创造效益的方式,在整个生产经营过程当中,两者的独立性是必然的,庭院经济的投入也分为两种,那就是种植和养殖。但是这种种植活动需要大量的劳动力和资金来维持,在对于庭院经济的研究过程中发现该种庭院模式是大多数农家共同经营的方式,现代家庭经济都是以这种模式来获取一定的收益,这种模式的确让经营的风险降低很多。

(二)庭院经济的效益分析

发展庭院经济,首先在于增收。庭院经济的经济效益与其经营产业、生产规模、投入资金、市场供求相关。在同一个村的庭院经济发展过程中,不同产业,不同模式,不同规模,不同经营户其经济效益差异较大。在调研过程中,对21村3户不同庭院经济发展模式的农户进行入户调查,其庭院经济的效益情况分别为:①5小队农户图尔荪·托合提是“农户+果园”发展模式,家有5口人,承包地10亩,其中,果园8亩,年庭院经济收入3.5万元,人均纯收入8600元。②2小队麦麦提敏·伊斯马伊力是“农户+养殖经济”发展模式,家有4口人,耕地10亩,圈舍300㎡,家中常年对本地羊进行育肥销售,年庭院经济收入4万余元,人均纯收入1万元。③1小队农户阿迪力·吾守尔是“农户+果园+养殖”发展模式,家有3口人,耕地5亩,新梅4亩,葡萄园1亩,养8头牛、10只羊,年庭院经济收入5万余元,人均纯收入1.7万余元。2018年喀什地区农村居民人均可支配收入8565元,而被调查的庭院经济经营户人均纯收入为11800元,其经济效益是普通农户的1.37倍。实践证明在喀什地区发展农村庭院经济潜力巨大,是进一步促进农民增收的有效途径。

二、发展庭院经济存在的主要问题

(一)部分农户庭院面积小发展受到限制,发展水平偏低

虽然21村里出了一批庭院经济典型户,带头人,对其他农民发展庭院经济起到一定的带动作用。但有的农户依然停留在简单的庭院利用阶段,以散养少量畜禽为主,多为粗放管理,自食自用,经济利益是次要的,离庭院经济致富高标准有较大差距。并且全村整体看,一半以上的农户,庭院面积比较小,无论是养殖还是种植规模都受限制。庭院经济总的来说发展规模小、自给自足、低效生产、农副产品科技含量低,没有形成规模,没有形成品牌优势。

(二)缺少项目,资金不足

农户在庭院经济项目上利用方面,多为传统模式的低层次利用,大多是传统的种养业,缺乏科技含量高的短、平、快项目。有的选准项目,但又缺乏启动资金,虽然国家近年来对贫困户脱贫增收,给予庭院经济项目资金1万元,边缘户2000元的资金补助,但对于大多数农户而言,资金不足仍然是最大的问题。

(三)农民知识文化水平低,科学化种植和养殖技术低

21村1316人中,50%是文盲,在近些年开展的农民夜校,对农民进行科学文化、法律、实用技术的培训后对提升农民知识文化水平有一定促进作用,但缺乏针对性,短时间内改变农民知识文化水平低的状况。同时,针对农户科学化种植和养殖技术低的问题,仅靠周边庭院经济开发致富的带头人,很难解决技术、培训、指导问题,导致深层次地开发庭院经济困难多,难度大。

(四)组织化程度低,抗风险能力低

21村庭院经济所占分量还不大,还有很大的发展空间,这和农产品市场的销售不畅,组织化程度低,抗风险能力低有很大关系。例如,伽师县西梅品质较好,消费者认可度高,但由于没有农民专业合作统一销售,都是农户自己销售,导致西梅的价格波动较大,2018年西梅价格为每公斤28元,能够很快促进农民增收,但今年西梅价格平均每公斤为8元,农民种植积极性受挫。到目前为止21村仅有养殖专业合作社1家,没有农产品合作社。进入市场的组织化程度较低,庭院开发出的产品外销难,影响了农民开发庭院经济的积极性,阻碍了庭院经济的开发,农民发展庭院经济一旦受挫,很难再树起发展种、养、加项目的信心。

三、发展庭院经济的对策及建议

(一)适当扩大庭院经营规模和经营范围,充分发挥庭院经济的优势

目前,仍有部分农户由于庭院面积较小受到限制,且部分庭院附近还存在有大面积利用率很低的土地资源,却由于没有划归庭院经营,使之仍归荒弃。基层行政部门应充分重视庭院经济的重要意义,在土地政策方面,要适当考虑向庭院经济倾斜,一方面注意有意识地扩大庭院面积;另一方面,庭院附近一定范围内利用率较低的土地资源,可划归庭院经营,或采用有偿低值承包,鼓励农民扩大庭院经济规模。同时政府部门要加大对庭院经济发展的扶持力度,支持庭院经济的发展,鼓励农户进行种植、养殖、加工、销售、商业、服务业等多种形式的庭院经济开发,积极帮助农民解决发展庭院经济中遇到的各种困难和问题。激发群众发展庭院经济增收的信心和决心。

(二)因户施策制定发展项目

筛选一批适合农村庭院开发的好项目,逐村逐户制定规划和措施,加大投入,并抓好落实,对适宜在农村庭院开发的项目,如小温室、高效养殖、高附加值果菜种养加工、附加值高的农产品初加工等项目,可拨出专款作为启动资金周转帮扶抓好新技术、新品种、新项目的引进推广和普及,为农民提供与庭院经济发展相关的产前、产中、产后的各项服务,为庭院经济的发展创造一个良好的社会环境,增强庭院经济发展的后劲和潜力。面对项目资金少的情况下,住村工作组采取“项目资金+工作组+村委会+农民”共同出资出工模式。庭院经济建设中,住村工作组组织技术组、志愿互助服务队并和村委会拿出部分资金,用于技术人员的劳务支出,帮助农民搭建羊圈、小拱棚建设,农户只需要支出材料费,比请专业人员上门搭建节省费用一半多。实践证明,此项举措既可激发农民发展庭院经济的主观能动性,又可进一步加快提升21村庭院经济发展水平。同时,农民参与项目建设出资投劳,在使用设施过程中也倍加珍惜爱护。

(三)针对性地开展技术指导

继续发挥农民夜校在提高农民知识水平上的作用,并有针对性的开展种养技术培训指导帮扶工作,强化新技术、新品种和科技管理的推广应用。针对21村种植和养殖技术滞后的现状,可以在村中选出9-18名种养殖能手,成立了果蔬组、林果组和养殖组的农牧业技术服务队。服务队成员不定期入户进行技术服务指导,手把手教,提高庭院经济发展水平。此外,还要从规模上、档次上、水平上做文章,开展特色种养和农产品加工项目,力争达到项目立的成、农民干的好、效益见得着,让农户得到实实在在的收入。

(四)发展中介搞好市场流通

农民专业合作经济组织具有承上启下的联结市场和农户的纽带和中介作用,同时又是农业产业经营的重要一环。依据颁布实施的《农民专业合作社法》,大力发展和庭院经济相关的合作组织,同时完善提高现有的合作经济组织,完善运行机制,规范运作,发挥合作组织的组织作用,培训农民,提高种养技术。目前21村还没有农民种植合作,政府要在农民专业合作社的建设和发展给予指导、扶持和服务,只有充分发挥农民专业合作经济组织市场资源广、门路多、信息灵的特点,将农民组织起来闯市场,增强农民发展庭院经济的信心,带动庭院经济发展。

虽然21村庭院经济起步晚、才初具规模,2019年庭院经济项目已经基本实施完成,但农民需求没有得到满足,不断有农民到工作组、村两委会要求发展庭院经济建设,农民积极性很高。住村工作组耐心给农民做说服解释工作,把有需求有热情的农民纳入明年发展庭院经济名册,做到发展一批、储备一批。提升庭院经济发展建设水平,努力做到庭院环境优美,实现一村一品提高其农产品商品率,进一步增强群众致富的能力,打赢2020年全面脱贫的硬仗。

来源:现代交际