安居工程是自治区九项惠民政策之一，也是脱贫攻坚工作中“两不愁、三保障”重要指标之一，疏勒县安居工程建设工作，紧紧围绕自治区党委确定的“1+3+3+改革开放”工作部署，紧紧围绕“两不愁、三保障”中住房安全有保障这一目标任务，以彻底解决农村贫困群体住房保障和居住条件为己任，统筹协调，整合相关项目资源，加大资金投入力度，保证工程质量安全，如期完成贫困户安居工程建设，扎实推进脱贫攻坚目标任务。

一、历年来建房情况

（一）安全住房的类型，建房程序。由于新疆戍边维稳的重要性、新疆工作在党和国家工作全局中具有特殊重要的战略地位及高发地震带等特殊原因，中央于2010年5月第一次新疆工作座谈会议上中央提出稳疆兴疆、富民固边的新战略，并将新疆农村老百姓住上抗震的安居房作为援疆工作的一项重要内容，因我县75100套不安全房屋基本为土坯房。我们严格按照（新政发【2012】42号）文件精神，对农村安居工程资金的补助对象做了明确的规定:“必须是具有农村户籍，现有住房不抗震或面积、功能不达标，自愿申请建房，并经县、乡、村三级公示审核，确需新疆和改扩建的农户”的程序启动安居富民工程，实行普惠制；常驻农村户籍的农民，均可以享受安居富民的补助。我县利用安居富民、易地搬迁等资金到2020年底全面解决农民的安居房问题。

（二）历年来建房户数。按照地区提出的“五个全覆盖”的要求，为确保“两不愁、三保障”目标任务全面落实，重点在住房安全方面进行全覆盖，不漏一户、不漏一人，建立长效保障机制，实施住房安全有保障工作任务，进一步完成了建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭等4类重点对象农村危房改造任务，加快推进自治区农村安居工程建设，有效确保了住房安全全覆盖的工作要求。2011年至2021年共建设69429套安居房，其中贫困户建房30806套，贫困户建房达到全覆盖。

（三）建房补助标准。2011年建房补助标准为24000元/户；2012至2016年建房补助标准28500元/户；2017年一般户补助标准为28500元/户，建档立卡贫困户补助标准44000元/户，低保户、农村分散供养特困人员、残疾户等三类重点对象建房补助标准为34000元/户；2018一般户建房补助标准为28500元/户；建档立卡贫困户建房补助标准为43200元/户；低保户、农村分散供养特困人员、残疾户等建房补助标准为33200元/户；2019年一般户建房补助标准为28500元/户；建档立卡贫困户建房补助标准为44000元/户；低保户、农村分散供养特困人员等建房补助标准为34000元/户；2020年一般户补助标准为28500元/户，建档立卡贫困户补助标准44000元/户，低保户、农村分散供养特困人员、残疾户等三类重点对象建房补助标准为34000元/户。

（四）建设标准。科学合理编制院落规划、户型设按照自治区农村安居工程建设标准：贫困户建房面积控制在40-60平方米，结合本地实际，注重基础设施和公共服务设施配套，规划设计要充分尊重农民群众意见，保证设计图纸符合质量要求，并达到“三个高标准”（高起点、高效益、高水平）和“四个不落后”（面积、质量、功能、产业不落后）及“七项”（水、电、路、暖、厨、厕、浴）功能齐全的要求，在现有的基础上，紧密结合“三新”活动、“村庄经济”，把畜牧养殖、温室大棚等增收用地一并纳入安居工程规划之中，同规划、同实施。房屋院落要求“三区”划分明确，生活区、种植区、养殖区进行明确隔离，庭院干净整洁。

（五）建设方式。安居房建设采取原址重建、异地新建，确保符合村镇规划、选址、建筑设计、建筑面积、结构与抗震、建筑节能、室内设施功能、院落环境等方面的要求，安居房建设原则上以农户自建为主，自建有困难且同意统建的有乡镇和行政村发挥好组织协调作用。

（六）补助资金来源。安居工程建房补助资金来源主要为中央资金、自治区和援疆补助资金组成。

（七）加强质量监管，确保新建房屋经受住地震等自然灾害的考验。工程质量人命关天，我们把工程质量作为重中之重来抓，一是严格按照工程质量标准要求进行施工建设，一定要以抗震为目标，认真贯彻地区印发的《外包式370构造柱施工技术要点示例图》等文件规范，继续推广370构造柱、370上下圈梁、素混泥土基础、多孔节能砖，普及火墙使用率，严保工程质量；二是严格落实县、乡、村、农户四级质量管理职责，实行工程质量责任追究制。各乡镇在每个片区指派1-2名质量监督员负责质量监管；工程建设实施村要由村民选举责任心强、懂技术要求的党员代表、群众代表蹲点进行监督；同时，将乡、村监督员的信息和施工技术要点图张贴于工程建设地点的醒目处，便于建房户发现问题能够及时反映；形成每个建设点、每户施工现场，都要有人检查、有人监督的质量监管体系；三是要严格落实“质量检查登记卡”制度，质量检查监督员要严格按照“质量检查登记卡”的要求，做到每一个环节验收都要有人签字，经检查允许后才能进入下一道工序。

通过严格的质量关，近年来临近区域发生的地震灾害无一间安居房倒塌，未发生人员伤亡和财产损失，经受住了历史的考验，经受了灾情的考验。

二、取得的成效

自安居工程实施以来，农民的住房安全得到了保障，提高了农民群众抗震防灾减灾能力，各族群众的生命财产安全得到了保障，极大的改善了各族群众居住环境，提高了各族群众生产生活水平，村容村貌得到了极大的改善，安居工程的实施，不仅培养了一大批农工巧匠，还增加了家庭收入，人民群众的幸福感不断提升，也为脱贫攻坚工作、社会稳定和长治久安总目标奠定了坚实的基础。

疏勒县住建局开展农村住房安全认定工作的培训会

农户自建危旧房屋

新建安居房

牙甫泉镇巴扎村新农村建设示范小区